我國能源結(jié)構(gòu)進(jìn)入深刻調(diào)整期

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)“十二五”時(shí)期是我國能源發(fā)展中較為特殊的時(shí)期,。一方面，在有關(guān)政策的大力推動(dòng)下,，我國能源效率不斷提高,，能源結(jié)構(gòu)顯著改善；另一方面,，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,，進(jìn)入新常態(tài)，能源發(fā)展也顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)型階段的特點(diǎn)。

首先,，能源消費(fèi)增長明顯放緩,。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長,，盡管積極采取節(jié)能降耗政策,，但能源消費(fèi)依然增速較高；其次,，能源價(jià)格面臨下行壓力,。能源價(jià)格的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程，但作為兩個(gè)最基本的影響因素,，國內(nèi)能源供求關(guān)系和國際能源市場(chǎng)對(duì)我國能源價(jià)格走勢(shì)具有決定性作用,；再次，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性變化初現(xiàn)端倪,。長期以來,，工業(yè)在能源消費(fèi)中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，但隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性變化的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

未來一段時(shí)期,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變將對(duì)我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。針對(duì)能源形勢(shì)的變化還要進(jìn)一步完善能源政策，落實(shí)綠色發(fā)展理念,。

第一,，要順勢(shì)而為，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗,。盡管能源需求增長速度放緩,，但我國能源狀況的本質(zhì)并沒有發(fā)生改變，能源消費(fèi)總量大,、石油對(duì)外依存度高,、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題相當(dāng)嚴(yán)峻，高耗能行業(yè)的投資沖動(dòng)依然存在,，加強(qiáng)節(jié)能降耗仍然是現(xiàn)階段我國能源政策的重點(diǎn),。目前，我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，而現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)本身具有顯著的節(jié)能效應(yīng),，為推進(jìn)節(jié)能降耗創(chuàng)造了良好的條件。充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要,，注重技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能之間的互動(dòng)配合，將促進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)緊密結(jié)合，將能源技術(shù)水平作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步增強(qiáng)能耗技術(shù)指標(biāo)在化解產(chǎn)能過剩中的作用,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間的有機(jī)融合。

第二,，要破解困境,，進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。無論能源安全,，還是環(huán)境污染,，發(fā)展綠色可再生能源是解決能源問題的根本途徑。創(chuàng)新是新能源發(fā)展的本質(zhì)性問題,，充分認(rèn)識(shí)能源技術(shù)革命在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,，把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，加大對(duì)綠色可再生能源技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,，著力突破新能源發(fā)展技術(shù)瓶頸,，增強(qiáng)綠色可再生能源的競(jìng)爭力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與新能源的融合發(fā)展,，促進(jìn)綠色可再生能源供給機(jī)制創(chuàng)新，為新能源的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造條件,。

第三,，要把握機(jī)遇，進(jìn)一步完善能源體制機(jī)制,。健全的體制機(jī)制是能源領(lǐng)域長期健康發(fā)展的根本保障,，目前我國能源體制機(jī)制改革面臨重要機(jī)遇。例如,，加快能源價(jià)格形成機(jī)制改革,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，理順國內(nèi)外市場(chǎng),、上下游企業(yè),、常規(guī)能源和新能源之間的關(guān)系。完善資源環(huán)境稅收體系,，充分體現(xiàn)資源稀缺性和環(huán)境成本,。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)組織的結(jié)構(gòu)性改革，加快競(jìng)爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的開放,，釋放能源產(chǎn)業(yè)的活力,。